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綜合資訊 - 承德鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村自己帶飯 8年未改變已成制度
承德鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村自己帶飯 8年未改變已成制度
 
綜合資訊 潤(rùn)滑設(shè)備 加入時(shí)間:2012/12/13 9:17:54  admin  點(diǎn)擊:1002

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,下鄉(xiāng)常事,吃飯難事。

  長(zhǎng)期以來(lái),干部下鄉(xiāng)習(xí)慣“吃招待”,群眾吃怕了,距離拉大了。河北承德以“管住嘴”為起點(diǎn)轉(zhuǎn)作風(fēng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村自帶飯盒,至今八年,引發(fā)耐人尋味沖擊波。

  12月6日,冀北山區(qū)入冬最冷的一天。

  一大早,從鄉(xiāng)伙房領(lǐng)上小飯盒,跟著承德縣岔溝鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)范志軍、財(cái)政所長(zhǎng)高建國(guó)、民政所長(zhǎng)王久鳳,下村了。

  先到9公里外下院村,核查村路進(jìn)度,督促新農(nóng)合繳費(fèi)。檢查過(guò)、交代完,趕去全鄉(xiāng)最遠(yuǎn)的致和堂村。

  12點(diǎn)多。村委會(huì)里找張桌子,拿出飯盒開(kāi)餐。

  飯盒分三層:米飯、炒土豆絲、咸菜。

  “還熱乎著呢。”看王久鳳捅爐子,高建國(guó)說(shuō)。

  致和堂村村委會(huì)主任胡秀恩,一旁忙活自個(gè)的事——“習(xí)慣了,打2004年起就這樣!

  “小飯盒”咋出爐的

  “招待飯吃下去,干部在農(nóng)村的形象就沒(méi)了”

  干部下鄉(xiāng)自帶小飯盒,村里“零招待”,禁止下飯館。

  岔溝鄉(xiāng)這個(gè)做法是從2004年開(kāi)始的。

  “以前,一聽(tīng)干部進(jìn)村心里就撲騰。”致和堂村卸任老支書(shū)張大同說(shuō),“主要為管飯。管吧,應(yīng)付不起,不管吧,還到鄉(xiāng)里辦事不?”

  一個(gè)鄉(xiāng)干部來(lái),幾個(gè)村干部陪,再整點(diǎn)酒,哪頓下來(lái)也得五六十塊!奥(tīng)著不多,擱咱窮山溝就不少!

  張大同1984年起當(dāng)村干部。村集體經(jīng)濟(jì)一分沒(méi)有,可哪年招待費(fèi)都得四五千塊錢,1985年村里辦電,一下子整到9000多。

  其實(shí)有時(shí)就是燙塊豆腐,可老百姓看著,還是覺(jué)得你在吃吃喝喝。加上有的村干部吃一頓報(bào)三頓,群眾議論就多了。

  岔溝鄉(xiāng)14個(gè)行政村,2002年招待費(fèi)近10萬(wàn)元。白廟子村窮,給村小賣部煙酒“白條”打了6000多,還賒欠加工戶600多斤豆腐,不得已,村部4間房抵了債。

  “招待飯吃下去,干部在農(nóng)村的形象就沒(méi)了!”致和堂村老黨員王朋說(shuō)。

  2004年,中央“一號(hào)文件”出臺(tái),要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。唐民在岔溝當(dāng)書(shū)記,6月份,聽(tīng)說(shuō)隔壁高寺臺(tái)鎮(zhèn)出了個(gè)新招,干部下鄉(xiāng)自帶飯盒,趕緊帶人去看。

  “回來(lái)一合計(jì),覺(jué)得這事不賴,岔溝也能搞!

  鄉(xiāng)機(jī)關(guān)四十六七個(gè)人,買回50個(gè)保溫飯盒。干部下鄉(xiāng),告鄉(xiāng)伙房備好飯,交上3塊錢,走時(shí)用提兜裝著帶上。

  “小飯盒”為何一帶八年

  “轉(zhuǎn)作風(fēng)靠制度。制度硬了,才有生命”

  這一帶就是八年。

  2004年到2012年,鄉(xiāng)黨委書(shū)記換了三茬,“小飯盒”始終沒(méi)變。

  一開(kāi)始挺難。

  “這是鬧啥呢?上下咋團(tuán)結(jié)?”村干部急了。

  鄉(xiāng)干部也別扭。

  “有回帶隊(duì)辦完公,我掏錢,聚個(gè)餐,心想反正沒(méi)吃老百姓。沒(méi)想到給唐書(shū)記知道了,說(shuō),你下飯館,群眾知道是你自個(gè)花的錢嗎?”鄉(xiāng)計(jì)生辦主任劉樹(shù)回憶,“書(shū)記又說(shuō),都這么著,制度不就成擺設(shè)了?”

  制度硬了,才有生命。

  八年來(lái),岔溝14個(gè)村,沒(méi)一分錢行政招待費(fèi)。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站檢查,結(jié)果上墻,今年起,加上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。鄉(xiāng)干部違規(guī)呢?頭回談話,二回通報(bào),三回處分。餐費(fèi)退回,再罰20元。

  時(shí)間推移,“小飯盒”在完善。路好了,鄉(xiāng)里去年買了輛長(zhǎng)安面包車,遠(yuǎn)村辦公,統(tǒng)一送去,完事接走,能回鄉(xiāng)吃飯盡量回鄉(xiāng)。

  鄉(xiāng)干部下村自己帶飯,上面來(lái)人,咋吃飯?

  “一律鄉(xiāng)伙房就餐,每人20塊錢標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)填寫招待審批卡,日期、人數(shù)、事由都清楚,書(shū)記和我簽字同意!辈頊相l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉守連說(shuō)。

  “照我說(shuō)制度就是個(gè)習(xí)慣。過(guò)去吃慣了嘴,現(xiàn)在自己管飯,慢慢也習(xí)慣起來(lái),習(xí)慣成自然,這制度就維護(hù)下來(lái)了。”鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)張支騫說(shuō)。

  岔溝鄉(xiāng)“小飯盒”一帶八年,還有啥深層原因?

  “關(guān)鍵咱不孤立。這些年,農(nóng)村工作遇到新問(wèn)題,干部作風(fēng)咋轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系咋密切,不是我一個(gè)鄉(xiāng)在思謀,大伙兒都想突破!

  在岔溝鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐樹(shù)權(quán)看來(lái),小飯盒,說(shuō)到底是時(shí)代的產(chǎn)物。

  “當(dāng)年咱學(xué)來(lái)的小飯盒,回頭又帶動(dòng)了周圍,承德縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本都推開(kāi)了,這就是個(gè)氣候。有了這個(gè)氣候,基層那點(diǎn)創(chuàng)新,才能持久!

  “小飯盒”催生了什么

  “實(shí)實(shí)在在辦事就是最好的作風(fēng)。好作風(fēng)出生產(chǎn)力”

  “小飯盒”沖擊波,深刻改變岔溝。

  “以前干部下村,半天辦完的非拖一天,F(xiàn)在來(lái)了就是工作,完事起身就走!贝迕褓Z廣民說(shuō)。

  不擾民了,距離近了。距離近了,不等于信任夠了。

  石槽溝村是個(gè)窮溝。鄉(xiāng)里換屆,新書(shū)記上任,村支書(shū)劉學(xué)開(kāi)口就問(wèn),你那辦公室咋進(jìn)?書(shū)記說(shuō),你踢門就進(jìn)。

  真正心服口服的是兩件事——鄉(xiāng)里引來(lái)項(xiàng)目,全村養(yǎng)了380頭牛,有了來(lái)錢路子。牛多了,滿大街牛糞也犯愁,鄉(xiāng)干部又跑縣新能源辦,家家建起沼氣池,過(guò)去燒火棒子秸,現(xiàn)在使沼氣做飯,上地還省了肥。

  “現(xiàn)今老百姓,最煩虛頭巴腦、吃吃喝喝的干部,歡迎沒(méi)啥架子,有事找到頭上,能實(shí)實(shí)在在幫著解決的干部!笔蹨洗迮:Q嗟姆b店就開(kāi)在鄉(xiāng)政府旁邊,天天看著鄉(xiāng)干部進(jìn)進(jìn)出出,看出了點(diǎn)門道。

  大吃大喝老百姓反感,不吃不喝不干事也不成。

  “小飯盒”沖擊波,在承德農(nóng)村回響。

  今年初,河北省萬(wàn)名干部下基層。825名干部下到承德市275個(gè)村,一律自帶經(jīng)費(fèi),自己租房開(kāi)伙。

  市財(cái)政局副局長(zhǎng)張建軍帶隊(duì),到灤平縣長(zhǎng)山峪鎮(zhèn)碾子溝駐村。一進(jìn)村,就立個(gè)公示牌,照片、手機(jī)號(hào)亮出來(lái)。

  一年來(lái),電話沒(méi)少響。

  村口堰冰堵路——“過(guò)人過(guò)車不安全,你們管不?”

  一場(chǎng)大雪,變壓器燒了。31個(gè)大棚,黃瓜正待上市。種菜大戶急了,張建軍現(xiàn)場(chǎng)辦公:一家200元,剩下兩萬(wàn),從工作組經(jīng)費(fèi)中解決。

  端午節(jié),電話又響了:“張組長(zhǎng)趕緊到門口,給包了30個(gè)粽子,別讓小狗叼了!”

  “實(shí)實(shí)在在為民辦事,就是最好的作風(fēng)!睆埥ㄜ娬f(shuō)。

  好作風(fēng)出生產(chǎn)力。

  致和堂村離鄉(xiāng)13公里,過(guò)去只有4米寬土路,日盼夜盼,今年立上了項(xiàng)。

  修路要占地、軋青苗,書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)沒(méi)底。

  “沒(méi)想到,全村沒(méi)一家不中的。開(kāi)工是6月,那么好的棒子正甩纓,看得人心疼!”鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐樹(shù)權(quán)說(shuō)。心齊了,12米寬水泥路,趕在10月底天凍前搶出來(lái)了。

  “小飯盒”后怎么干

  “增強(qiáng)基層政權(quán)服務(wù)于民的能力,就是最大的作風(fēng)建設(shè)”

  八年前,“小飯盒”能帶多久是個(gè)問(wèn)號(hào)。

  八年后,承德人開(kāi)始了新的思考。

  “農(nóng)村基層治理,不少問(wèn)題得從根上找答案,尋出路。比如,農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些年近了還是遠(yuǎn)了?”承德市監(jiān)察局副局長(zhǎng)張富民說(shuō)。

  “原先管理為主,這稅那費(fèi)要收繳,這事那事要出證明,現(xiàn)在不讓管那么多了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能跟不上,群眾依賴感自然低了!背械驴h紀(jì)委副書(shū)記李連君說(shuō)。

  2009年起,承德市連續(xù)3年開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)服務(wù),重心基層,關(guān)鍵一條:放權(quán)。

  今年6月,市委市政府出臺(tái)意見(jiàn),明確“強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè),創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理”。少的縣放權(quán)二三十項(xiàng),多的如承德縣,放了52項(xiàng)。一句話,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職服務(wù)、有權(quán)服務(wù)、有錢服務(wù)、有人服務(wù)。

  “鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天和群眾面對(duì)面,增強(qiáng)基層政權(quán)服務(wù)于民的能力,就是最大的作風(fēng)建設(shè)!睆埜幻裾f(shuō)。

  如今,便民服務(wù)中心遍布承德,進(jìn)一道門,辦所有事。解決了“想的到的問(wèn)題”,“想不到的問(wèn)題”咋辦?鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心掛牌了!叭罕姺从硢(wèn)題,有時(shí)就是想順順氣,耐心聽(tīng)他一講,好些就化解了!备咚屡_(tái)鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記魏悅說(shuō)。

  心氣順了,看問(wèn)題有了新角度。

  “老百姓的飯,也不能一概不吃。那些有問(wèn)題要解決的農(nóng)家飯,我還特愿意吃!”徐樹(shù)權(quán)說(shuō)。

  上門做工作,頭次去不理不睬,二次去有水喝了,幾次下來(lái),能留你吃飯,那就是問(wèn)題快解決了!耙荒甑筋^忙活,老百姓連個(gè)招呼你吃飯的意思都沒(méi)有,說(shuō)明你干得不咋地。制度不能破,吃飯要審批,吃了交飯錢,這也合情合理!

  下鄉(xiāng)這頓飯,如今不再糾結(jié)。(記者 胡 果 王方杰 馬國(guó)英 李增輝)

 

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